(多选题)15: 初等教育改革与发展的困难和 问题 ：
A: 教育发展不平衡；教育意识有待加强
B: 教育改革的整体水平仍然落后，不能全面适应社会主义市场经济发展的要求
C: 教育投入不足，效益不高仍然是制约教育改革发展的瓶颈
D: 初等教育师资队伍质量不高，职业化程度低，生活待遇差，流失严重，队伍不稳定
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