(多选题)15: 下列情形中,违反法定程序的有:( )
A: 作出具体行政行为前,依法报请上级行政机关批准,因迟迟未得上级批复而直接作出具体行政行为
B: 行政机关作出行政处罚前,口头告知被处罚人拟处罚的罚种和幅度
C: 行政机关委派一名工作人员调查取证
D: 行政机关未予立案,执法人员就向管理相对人调查取证、要求查阅资料
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