(多选题)11: 某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名，钱某在毕业时，学校不颁发毕业证书，钱某于是向市教育局申请复议，市教育局应如何处理？
A: 不予受理，不属于行政复议的范围
B: 不予受理，因学校不属于行政机关
C: 应当受理，因符合行政复议的条件
D: 应当受理，因学校属于法律、法规授予的组织
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